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2020-08-14

FTA中评专论:两岸应深化合作积极应对自贸浪潮


 中评社北京25日刊出评论员文睿的评论专文,全文如下:北京APEC峰会留给海峡两岸诸多思考空间。两岸不仅需要在政治上进一步增进互信、相向而行,而且也需要在经贸合作领域把握机遇,深化合作,积极应对全球自由贸易浪潮。 
 今次APEC峰会,最为世人瞩目的当属推动亚太自贸区的发展路径建构进程,以实现亚太地区投资、贸易自由化,加速本地区经贸一体化进程,推动整体亚太经济的进一步提升与成长。从两岸经贸关係来看,FTAAP的加速推进,显然也为两岸经济的提升创造了新的机遇,如何实现两岸经济在新的区域经济整合进程中效益最大化,如何把握并利用这一契机,实现两岸经济更大的互利共赢,共同发展,是两岸面临的重要课题。 
 几乎就在APEC峰会举行的同时,中国大陆与韩国完成了自贸实质性谈判,陆韩有望在明年年初实现贸易自由化,这对台湾经济来讲构成了相当大的挑战。继陆韩完成FTA之后,中国大陆与澳大利亚也于本月17日完成FTA实质性谈判,陆澳FTA生效后,最终大陆所有输澳产品都可降到零关税,而澳洲也将有95%产品降至零关税。中国大陆经济主动“走出去”的脚步已然越来越快,对外开放更加坚定有力。而反观台湾,受制于岛内政治因素的捆绑,两岸服贸协议仍然躺在立法院,没有任何鬆动的迹象。而两岸ECFA后续商谈,包括货品贸易谈判,也因此大受影响,前景未定。 
 面对这样的形势,近日来台湾业界及媒体纷纷聚焦陆韩FTA对台湾经济发展的影响,普遍对台湾经济未来发展抱持忧虑的态度。与此同时,台湾史上最大规模的九合一地方选举即将举行,岛内政治选举的因素将为两岸关係,特别是台湾经济带来怎样的影响,颇为引人关注。
 最近,为了拉抬选情,国民党在马英九指示下,不断推出文宣强打“经济牌”,全面宣传陆韩FTA可能造成台湾经济发展的冲击与严重影响。马英九同时指示受影响的10多个县市的党籍县市长候选人应要求对手表态是否支持两岸服务贸易协议、两岸协议监督条例及自由经济示範区特别条例,以期争取“经济选民”的选票。台湾经济部长杜紫军就指出,陆韩FTA一旦生效实施,台湾的中小企业受创将最为严重,而台湾的企业又有90%属于中小企业。摆在台湾面前的内外形势已经相当严峻。 
 蓝营在九合一选举倒计时阶段主打“经济牌”,已经充分表明,执政的国民党要想巩固执政地位,就不可能忽视全球经济自由化浪潮对台湾的冲击与影响,更不可能不顾众多台湾中小企业及普通百姓的民生与发展。选举重要,经济与民生更重要。此前,台湾是“政治绑架经济”,而现在,台湾已经到了“经济促政治”的关键时刻。 
 为了拉抬经济,台湾曾多次表示要积极参与区域经济整合,融入地区经济一体化进程中来,为台湾经济发展创造新的机会与动能。就在北京APEC峰会期间,台湾前副领导人萧万长率团与会,并与习近平总书记会面。两岸高层就两岸关係进行了坦诚的商谈,达成了多项重要共识。两岸领导人除了重申“九二共识”作为两岸关係持续稳定发展的重要政治基础外,也达成了要进一步推动两岸交流,深化两岸经贸合作,不断造福两岸人民的重要共识。 
 而在接续登场的“王张会”上,两岸双方负责人在“萧习会”的顶层设计基础上,又达成具体、务实的六项共识。其中在经贸领域就包括“继续推进两岸货物贸易等ECFA后续议题”以及“近期由两部门就启动共同研究两岸经济共同发展与区域经济合作进程相衔接事宜的準备工作进行具体沟通”。同时,在两岸机制化建设方面,两岸均同意要继续推动海协、海基两会互设办事机构议题商谈,争取尽快完成。这些都为两岸深化经贸合作,创造了新的机遇。
 其实对于台湾来讲,两岸经济合作框架协议就是两岸之间深化合作、共同融入区域经贸一体化的最好平台。两岸签署ECFA至今,已经达成21项协议,可以说每一项协议对台湾来讲都是利多的协议。而ECFA又与其他的区域经济协议不同,它不仅仅体现大陆与台湾两个经济体之间的经贸关係,更多的是体现出海峡两岸中国人之间的同胞之情、民族之义,体现“两岸一家亲”的理念。因此,大陆在与台湾商谈ECFA协议时,对台湾是作出了很大的让步的,这一点众所周知。就连至今迟未通过的两岸服贸协议,大陆对台湾的开放程度、让利幅度也是很大的,而台湾方面却受岛内政治因素的重重制约,至今没能使这份协议通过生效,也为接下来的货贸协议等后续商谈拖下后腿,造成诸多负面影响。 
 若台湾方面能够直面当前自由贸易浪潮的客观现实,同时从两岸关係和平发展的大局着眼,立足于台湾经济真正“走出去”、“请进来”,提升经贸开放的水平,那幺以目前海峡两岸加总的经济体量及辐射能力、辐射面积来讲,ECFA完全可以成为加快两岸经济融合、加速提升两岸经济合力,共同走出去参与区域经济一体化的强力保障,同时也会借由两岸经济的深度融合,打造两岸经济合作的升级版。 
 比如,两岸在服务贸易、金融领域的合作本身就是全新的领域,必然会激发出强劲的发展动能。两岸在诸多产业的发展理念、企业经营体制上的交流、创新,在新兴产业的培养及扶持、在法律法规方面的规範咨询等,都具有十分广阔的合作空间。两岸相互取长补短,不仅能够实现GDP上的新成长、就业率的新提升,更能够共同打造公开、公正、和谐发展的软环境,同时更可借助经贸关係的巩固发展,提升两岸人民之间的交流、加深彼此间情感沟通,扩大两岸之间的认同感,推动两岸关係不断精进,登堂入室,两岸关係和平发展的质量与水平将由此全面提升。 
 总之,面对扑面而来的自由贸易浪潮,两岸应以更加积极的态度,排除种种不利因素的干扰与阻碍,深化交流合作,以两岸经济一体化的坚实脚步,共同参与到区域经济整合与自由贸易的时代潮流中来。台湾方面更需摒弃“反中抗中”的消极心态,将政治因素的负面影响降到最低,国民党及马当局要实现继续执政的目标,势必要展现更大的政治勇气,以更加积极务实的两岸政策、更加亮眼的两岸政绩打动众多“经济选民”、“中间选民”,为两岸关係和平发展奠定更为坚实的基础。